تشاد – خطوات وأهداف الحوار السياسي والمصالحة الوطنية نحو طريق السلام في تشاد (ملفات)

انضمت تشاد إلى السيادة الوطنية والدولية في 11 أغسطس ‎٠‏ 1960 ؛ ومنذ ذلك التاريخ. شهدت تطوراً مؤسسياً وسياسياً مضطرباً: الحروب والعنف السياسي والكراهية وعدم
‎‏التسامح وانعدام الثقة بين مختلف المجتمعات
التي تتألف منها الأمة التشادية وعلى
الرغم من استمرار هذه الأزمات ؛ إلا أن العملية الديمقراطية ؛ التي بدأت عام 1990 .
أدت بالبلاد إلى عقد المؤتمر الوطني المستقل في يناير 1993 ؛ واعتماد دستور جديد
في مارس 1996 ومراجعته في يوليو 2005. يجمع الحوار السياسي بين مجموعات
المصالح المختلفة التي تلتزم بمعالجة قضية تكون مشتركة ؛ ولكنها ليست بالضرورة أن
تكون جماعية. ومع ذلك ؛ فإن هذه الأزمات المؤسسية والسياسية التي هزت تشاد لأكثر
من أربعة عقود لم تضعف تصميم الشعب التشادي على بناء دولة الكرامة والحرية
والسلام والازدهار. يركز هذا الملف الصحفي على السياق الذي يتم فيه الإعداد للحوار
الوطني الشامل (1) , وعلى المشاورات المختلفة للقوى الحية الوطنية من داخل وخارج
البلاد والشتات بهدف ما قبل الحوار (الثاني) وأخيراً. العفو عن طريق المصالحة الوطنية
والسلام في تشاد (!|).

أولاً:- الخلفية

لقد مرت تشاد بفترة كبيرة من عدم اليقين دون الانزلاق إلى العنف. في 11 أبريل 2021٠»‏ وهو نفس اليوم الذي كانت تجري فيه الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية في جميع أنحاء التراب الوطني ؛ غادرت عدت طوابير من الإرهابيين والمرتزقة المدججين بالسلاح من ليبيا ودخلوا الأراضي التشادية ؛ من البداية في مقاطعة تيبستي ؛ حيث اندلعت
الاشتباكات الأولى مع قوات الدفاع والأمن في بلدتي زوار وزواركى.

خلال هذه المعارك ؛ قُتل المارشال التشادي إدريس ديبي إتنو في 20 أبريل 2021 ؛ في
نفس اللحظة التي تم فيها نشر النتائج المؤقتة للانتخابات الرئاسية للتو ؛ والتي كرست
فوز المشير إدريس ديبي إتنو في الجولة الأولى بنتيجة 179.32. حدثت هذه الوفاة
المأساوية للمارشال في سياق متفجر حيث واجه الجيش التشادي المتمردين على الأرض
من ناحية ؛ ومن ناحية أخرى ؛ بعد أن علم بوفاة المارشال ؛ بقيت طوابير أخرى من
المتمردين في ليبيا. .. كانوا يستعدون لشن هجمات في الأراضي التشادية.

ينص دستور الجمهورية المعمول به في ذلك الوقت على أنه في حالة خلو منصب رئاسة
الجمهورية » يجب على الحكومة أن تلجأ إلى الجمعية الوطنية التي بدورها تلجأ إلى
المحكمة العليا ؛ لأغراض الإحاطة والإعلان عن شغور منصب الرئيس. في ظل هذه
الظروف ؛ يتم تولى الفترة الانتقالية من قبل رئيس الجمعية الوطنية الذي يمارس مهام
رئيس مجلس الشيوخ. ولكن بعد أن تخلى رئيس الجمعية الوطنية طوعا عن ممارسة
صلاحياته الدستورية ‏ تم تشكيل المجلس العسكري الانتقالي (01/1) . المكون من
خمسة عشر عضوا برئاسة الفريق محمد إدريس ديبي إتنو؛ في 20 أبريل 2021.

وفي خطابه إلى الأمة في 27 أبريل 2021 ؛ أصر رئيس الجمهورية على المصالحة والتماسك الاجتماعي باعتبارها تعهدات لأى تنمية متناغمة في أي بلد. كما قال إنه سيتم تنظيم حوار وطني شامل خلال هذه الفترة الانتقالية. بهذه الكلمات: سأكون الضامن لهذا الحوار الذي لن يترك أي موضوع يتعلق بالمصلحة الوطنية. في 14 أغسطس 2021 ؛

و بموجب المرسوم رقم 101 / 2021 / 01/1 / 001/1 قام رئيس المجلس العسكري الانتقالي بتشكيل لجنة تنظيمية للحوار الوطني الشامل. تتكون هذه اللجنة من 70 ممثلاً وتضم جميع القوى الحية للأمة. كما عين لجنة أخرى من 28 عضوا تضمن إجراء مفاوضات موازية مع المتمردين. برئاسة قوكوني ودى ؛ زعيم المتمردين السابق الذي أصبح رئيس للبلاد في الفترة (1982-1979) ويحظى باحترام جميع أصحاب المصلحة ؛

هذه اللجنة الأخيرة المكونة من شخصيات رفيعة جدًا في الجمهورية ومسؤولين أمنيين ‎٠‏ مثل المتمردين الذين كانوا ينشطون في السابق في ليبيا ؛ ينتمون أساسًا إلى الشمال. من البلاد. ونظراً للإرادة الواضحة للسلطات العليا الانتقالية لإشراك القوى النشطة عن كثب
في تنظيم الحوار الوطني الشامل . وإدراكًا للحاجة الماسة إلى جمع أبناء تشاد حول
مائدة مستديرة من أجل تحديد الحلول الممكنة للشرور والمصائب التي ابتليت بها البلاد والعمل على إعادة التماسك الوطني والسلام والعدالة والتى هى من ضروريات البدء فى التنمية المستدامة.

وفي 6 أغسطس 2021 ؛ تم اعتماد خارطة الطريق للحكومة الانتقالية عبر المرسوم رقم 220 / 2021 / 566 / 01/1 / 001/1. تحدد خارطة الطريق هذه التوجهات الاستراتيجية والأولويات المعينة للحكومة » مثل تنظيم الحوار وتعزيز السلام والوحدة الوطنية. ونتيجة لهذه النية الحسنة ؛ فقد سمحت سياسة اليد الممدودة لرئيس المجلس العسكري الانتقالي بعودة ممثل اتحاد قوى المقاومة
في فرنسا محمد عبد الكريم هنو .وهو رئيس سابق للمخابرات وذلك في 24 أغسطس
1 . وكذلك التقدم الكبير في المحادثات التى جرت مع كل السياسيين العسكريين.

وقد تم تشكيل جميع الهيئات الانتقالية فى وقت قياسى وفي غضون ستة أشهر. وهذا يعكس الإرادة الحقيقية للسلطات الانتقالية لكتابة صفحات جديدة معًا ووضع البلاد على قضبان السلام والتنمية. وبهدف إعداد وتنظيم الحوار الوطني الشامل (0101) في أفضل الظروف الممكنة »

فقد شكلت اللجنة المنظمة المذكورة أى لجنة الحوار الوطنى الشامل (ل.ح.و.ش الا000) 5 لجان فرعية مواضيعية (CTS). هذا . بالإضافة إلى لجنة فرعية تشغيلية مسؤولة عن التنظيم المادي والمعداتى للحوار ‎٠‏ وهى تعمل مباشرة تحت مسؤولية CODNI . ويتم دعم اللجان الفرعية من قبل لجنة فنية وفي نهاية المطاف من قبل لجنة علمية » تم إنشاؤها أيضا من قبل ال CODNI وعلى رأس كل لجنة فرعية 4 أشخاص معينين من قبل CODNI

. إن عمل كل لجنة فرعية مواضيعية هو التعامل مع القضايا المتعلقة بمجالات اختصاصها.

أهد اف الحوار السياسي:

الهدف الرئيسى للحوار السياسى هو إرساء أسس تشاد جديدة. على وجه التحديد ؛ يتعلق
الأمر بإيجاد توافق فى الآراء بعد تقييم الوضع لمنح أنفسنا خريطة طريق جديدة لتشاد
يسودها السلام والتنمية والعيش الكريم. لتحقيق هذا الهدف ؛ من الضروري القيام
بمسح واضح لمسؤولية الماضي منعاً للإنقسام وإثارة الكراهية. فكيف نغفر للمذنب
وكيف نبرر للأبرياء؟ الخطوة الصحيحة هى العفو. لا تبركة دون محاسبة الفرد على
جرائمه ؛ ولا إدانة دون تقديم نعمة العفو للبشر لانه غير معصوم من الخطأ.

مواضيع النقاش:

وفقًا للمرسوم رقم 102 / 2021 / 81/1 / 001/7 المؤرخ 2 يوليو 2021 ؛ بشأن إنشاء
لجنة تنظيمية للحوار الوطنى الشامل (CODNI ) . فإن هذه اللجنة تتفرع عنها خمس لجان فرعية مواضيعية (SCT ) وهى :

1) لجنة السلام والتماسك الاجتماعي والمصالحة الوطنية.
2) لجنة شكل الدولة والدستور والإصلاحات المؤسسية والعملية الانتخابية ؛
3) لجنة الحقوق والحريات الأساسية ؛
4) لجنة السياسات العامة القطاعية.
5) لجنة القضايا المجتمعية.

ثانياً:-. استشارات القوات الحية تمهيدا للحوار

وفقًا لمذكرة التوجيه رقم 001 / 2021 / الا600 المؤرخة 9 أكتوبر 2021 المتعلقة
بالمهام التشاورية للقوى الوطنية في الداخل والخارج والشتات ؛ تم إجراء الاستشارات وفقً
لمنهج تشاركي وشامل. يقوم على مبداً الحرية الكاملة للتعبير الذي يبقى النقاط الأساسية لهذا النشاط. ساعدت هذه المشاورات السابقة على الحوار ليس فقط في تحديد الإطار المناسب ولكن أيضا في التماس المدخلات والآراء من مجموعة واسعة من التشاديين.

ويهدف هذا الاختيار أيضًا إلى السماح للمشاركين بالتعامل بحرية وسهولة مع
جميع الأسئلة المدرجة في الأجندة التي أعدتها ال CODNI من أجل جمع مقترحات الحلول
الملموسة. للقيام بذلك . تم التركيز بشكل خاص على اقتراح حلول ملموسة لكل
مشكلة من المشاكل المعروضة للفحص. فيما يتعلق بتقارير البعثات داخل وخارج البلاد ؛
كان رد فعل الرأي العام إيجابيا على دعوة رئيس المجلس العسكري الانتقالي للحوار
الوطني .

كما يتضح من العدد الكبير للوفود المكونة من فاعلين في المجتمع المدني والسياسيين. القادة والسلطات الدينية والقادة النقابيون والمنظمات الطلابية والشخصيات المستقلة. في الوقت نفسه . أوفدت ال CODNI شخصيات بارزة في المجتمع المدني للقاء أفراد من الشتات من أجل إشراكهم في استعادة السلام والأمن في البلاد. وأظهرت هذه الزيارات مرة أخرى الالتزام الكبير لرئيس الدولة بإشراك التشاديين المقيمين في الخارج في البحث عن حل دائم.

ثالثا:. العفو من أجل المصالحة الرطنية والسلام في تشاد

لا يتعين على الأمة التي تبني نفسها دائمًا أن تنظر في مرآة الرؤية الخلفية. يمكنها أن
تغمض عينيها عن أخطاء أبنائها لكي تمضي قدماً. يمنحنا العفو العام حقًا في النسيان
مما يسمح لنا ببناء مستقبلنا المشترك. لقد تجاوزت سلطة الانتقال الانقسامات
السياسية. التقى جميع أصحاب المصلحة. لقد وفر لنفسه الوسائل اللازمة لإجراء حوار
شامل مخلص سيتمخض عنه عفو عام. خلال 7 أشهر من الفترة الانتقالية » تمكنت
السلطات الحالية من إسكات الاستياء. لقد أشركوا جميع أصحاب المصلحة وأعطوا الأمة
الإرادة لعرض نفسها إلى الأمام. إن العفو هو استمرار منطقي لهذا النهج.

لقد سجل الانتقال الحالي عملية سادت فيه الهدوء واستبصار. هي ليست محاربة. بل انتقال نحو السلام وضمان لحوار شامل ناجح مسبقًا. نحن مقتنعون بأن هذا العدل يعتمد على السلام. والعفو شرط أساسي. إن العفو الذي نقترحه ليس حصانة من العقاب. وهو ينبع من الحاجة إلى مصالحة وطنية لا يمكن للعدالة السريعة أن تضمنها. هذ النهج للسلام
يستبعد الانتقام والعقاب .

رئيس المجلس العسكرى الإنتقالى، رئيس الجمهورية + رأس الدولة الفريق محمد
إدريس ديبى إتنو يمد يده المخلصة لإخوانه السياسيين والعسكريين لبناء سلام دائم.
القادة الحاليون هم ضحايا هذه الحقائق . قرروا أن يغفروا. نحن ندرك الحاجة إلى عدالة
المجتمع الدولي. نحن نفهم إجراءات التحقيق الجارية. لكننا لا نريد استثناء أي تشادي من
العفو العام. إن العفو الذي اقترحناه لا يتعارض مع ممارسة العدالة الدولية.

إنه يرسي أسس السلام الدائم. يغطي اقتراح العفو العام الخاص بنا، الجناة الذين أدينوا بالفعل أو لم يحاكموا بعد. إنه شامل. لا ينبغي أن تكون التحقيقات الدولية الجارية عقبة. لا ينبغي أن يكون المجتمع الدولي عقبة في طريق السلام. يجب أن يكون حليفا في البحث عن السلام.
تشاد دولة ذات سيادة تنظم عدالتها وفق أولوياتها الحيوية. البلد عند مفترق
طرق يفرض عليه تجنب تطبيق عدالة المنتصرين. ولا يقصد بالعفو المقترح أن يصبح
عقبة أمام توضيح ظروف وفاة المشير التى يسعى التشاديون لمعرفتها ؛ لا يمكن للدولة
التشادية أن تستثنى المسؤولين عن أفعال مرتبطة بوفاة المشير . ينبغي أن يكون
مفهوماً أن المجتمع الدولي مهتم بالجرائم المرتكبة ضد الإنسانية فيما يتعلق بالوقائع
التي صدر عفو عنها. المجتمع الدولي مغرم بالسلام والعدالة ؛ وكذلك تشاد.

يجب أن يكون للمجتمع الدولي مهمة دعم تشاد في بناء سلامها الداخلي. ولا ينبغي أن
تحبطه شرعية مبدئية تضعف الحوار الوطني الشامل. إن العفو الذي نقترحه أصلي في
غرضه. لا يتعلق الأمر بالعفو الذي يستهدف بشكل رئيسي مؤلفيه الذين يدفعون
لأنفسهم دون عقاب. هذا عفو صادر عن الضحايا المزعومين للأعمال المعنية. . إنه حب وطني بعيد المدى لتدواي الجراح.

إن السياق الأمني لبلدنا يستحق بعض التضحيات. ان تشاد لا تشجع المستوطنات
الفردية. يجب أن تتجنب بلادنا الذل. يجب أن نعطي فرصة جديدة لجميع الفاعلين. تشاد
في حالة إعادة بناء مستمرة. يجب أن نبني جمهورية في طريقها نحو مستقبل مشرق.
يجب أن يحتفظ تشاد لنفسه بالحق في النسيان مما يريح القلوب. يجب أن يمحو
الكراهية. له الحق في منح نفسه فرصة جديدة بمساعدة كل قوى الأمة. لقد كان الحوار
الوطني الشامل ناجحاً بالفعل إذ سبقه عفو عام. العفو هو ضمان الشمولية. سوف يكمل
الحوار الوطني الناجح الانتقال ويحفز لبداية توافقية جديدة.