تشاد : ابرز النقاط العشرين الرئيسية اللتي حددها البيان الصادر عن الاتحاد الأفريقي حول الوضع في تشاد

تشاد : ابرز النقاط العشرين الرئيسية اللتي حددها البيان الصادر عن الاتحاد الأفريقي حول الوضع في تشاد

اعتمده مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي ، في اجتماعه 996 المنعقد في 14 مايو 2021 ، بشأن النظر في تقرير بعثة تقصي الحقائق إلى جمهورية تشاد ، وفقًا لـ بالبيان [PSC / BR / COMM.2 (CMXCIII)] ، المعتمد في جلستها 993 المنعقدة في 22 أبريل 2021 ،
تواصل

مجلس السلم والأمن ،

إذ تشير إلى قرارها السابق بشأن الوضع في تشاد ، أي البيان [PSC / BR / COMM.2 (CMXCIII)] ، المعتمد في اجتماعها 993 الذي عقد في 22 أبريل 2021 ، لتشكيل بعثة لتقصي الحقائق التابعة للاتحاد الأفريقي والاضطلاع بها في جمهورية تشاد؛

وبعد الإحاطة بالكلمة الافتتاحية التي ألقاها الممثل الدائم للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية ورئيس مجلس السلم والأمن لشهر مايو 2021 ، سعادة السفير صلاح فرانسيس الحمدي ، والعروض التي قدمها قادة بعثة التحقيق في تشاد ، وتحديداً الممثل الدائم لجمهورية جيبوتي لدى الاتحاد الأفريقي ورئيس مجلس السلم والأمن لشهر أبريل 2021 ، وسعادة السفير محمد إدريس فرح ، ومفوض الاتحاد الأفريقي للشؤون السياسية والسلام والأمن ، سعادة السفير بانكول أديوي ؛

وإذ يحيط علما أيضا بالبيانات التي أدلى بها وزير الخارجية والتكامل الأفريقي والتشاديون في الخارج بجمهورية تشاد ، سعادة السفير شريف محمد زين ، ممثلا عن الدولة العضو المعنية ، فضلا عن الملاحظات التي أدلى بها أعضاء مجلس السلم والأمن الأربعة الآخرون. شارك في بعثة تقصي الحقائق الموفدة إلى تشاد ، أي الممثلين الدائمين لدى الاتحاد الأفريقي للكاميرون ومصر وغانا وليسوتو ؛

وإذ يشير كذلك إلى أحكام جميع الصكوك المعيارية ذات الصلة للاتحاد الأفريقي ، ولا سيما القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي الصادر في يوليو 2000 ، وبروتوكول يوليو 2002 المتعلق بإنشاء مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي (المادة 7 (ز)) ) ، والميثاق الأفريقي للديمقراطية والانتخابات والحكم ، وإعلان إطار عمل استجابة منظمة الوحدة الأفريقية للتغييرات غير الدستورية للحكومات ، الذي اعتمدته الدورة العادية السادسة والثلاثون لمؤتمر رؤساء دول وحكومات منظمة الوحدة الأفريقية ، المنعقدة في لومي ، توغو ، في تموز / يوليه 2000 (إعلان لومي) ؛

لفت الانتباه بشكل خاص إلى اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية للقضاء على الارتزاق في أفريقيا [(CM / 817 (XXIX)] ، التي اعتمدتها الدورة العادية الرابعة عشرة لرؤساء دول وحكومات منظمة الوحدة الأفريقية ، التي عقدت في يوليو 1977 في ليبرفيل ، الغابون ، اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية بشأن منع ومكافحة الإرهاب ، المعتمدة في الجزائر في 14 يوليو / تموز 1999 ، واتفاقية الاتحاد الإفريقي بشأن عدم الاعتداء ، المعتمدة في أبوجا في 31 يناير / كانون الثاني 2005 ؛

وإذ يأخذ علما بتقرير بعثة تقصي الحقائق التابعة للاتحاد الأفريقي إلى تشاد في الفترة من 29 أبريل إلى 5 مايو 2021 ، مع استنتاجاتها وتوصياتها ،

مؤكدا بشكل خاص على استنتاج تقرير البعثة أن تشاد تواجه هجمات خطيرة ومتعددة الأوجه في شكل عدوان خارجي على النحو الموصوف في المادة 1 (ج) من اتفاقية عدم اعتداء الاتحاد الأفريقي ، وهذا من قبل المرتزقة مثل المنصوص عليها في المادة 1 من اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية للقضاء على الارتزاق في أفريقيا ، فضلا عن الهجمات الإرهابية لبوكو حرام و جماعة نصرة الإسلام والجماعات المسلحة الأخرى العاملة في حوض بحيرة تشاد ، بما يتعارض مع اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لمنع الإرهاب ومكافحته. المعتمد في الجزائر في 14 يوليو / تموز 1999 ؛

وإذ يلاحظ بقلق الوضع الأمني ​​الحالي الهش وغير المستقر في تشاد بعد وفاة الرئيس إدريس ديبي إيتنو في 20 أبريل 2021 ، بما يترتب على ذلك من تداعيات هائلة على السلام والاستقرار والأمن في المنطقة والقارة ،

وإدراكا منها للدور المركزي الذي تؤديه تشاد في تعزيز وصون السلام والأمن ، ولا سيما في مكافحة الإرهاب والتطرف العنيف في حوض بحيرة تشاد وفي مناطق الساحل ، فضلا عن الروابط الجوهرية بين استقرار تشاد و ان ليبيا.

وإذ يؤكد أنه يجب إعطاء الأولوية القصوى لاستعادة السلام والاستقرار والأمن والعودة إلى نظام ديمقراطي يقوده المدنيون ، مع مراعاة أن هذين العنصرين أساسيان وحاسمان ويعزز كل منهما الآخر ومترابط ؛

وإذ يؤكد من جديد التزام الاتحاد الأفريقي الذي لا يتزعزع بالحفاظ على الاستقلال السياسي ، والسيادة ، والسلامة الإقليمية ، ووحدة تشاد ، وكذلك ضرورة استمرار دعم الاتحاد الأفريقي لاستعادة النظام الدستوري بسرعة ونجاحاً في هذا البلد ؛

يتصرف مجلس السلم والأمن بموجب المادة 7 من بروتوكوله:

1 – يكرر رفضه التام لأي تغيير غير دستوري للحكومات في القارة ، وفقا لأحكام المادة 4 (ع) من القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي ؛

2 – يدين بشدة استخدام المرتزقة والمقاتلين الأجانب والمتمردين للعنف من أجل الاستيلاء على السلطة السياسية في تشاد ، ويطالب بالوقف الفوري للأعمال العدائية والانسحاب غير المشروط والسريع لجميع المرتزقة والمقاتلين الأجانب من تشاد ، وفقا لأحكام اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1977 للقضاء على الارتزاق في أفريقيا ؛

3 – بينما يلاحظ الخطوات الإيجابية المتخذة نحو الانتقال ، يرحب ، كخطوة في الاتجاه الصحيح ، بتشكيل حكومة انتقالية في 2 أيار / مايو 2021 بقيادة مدنيين ، بقيادة سعادة السيد ألبرت باهيمي باداكي ، الذي تم تعيينه رئيساً للوزراء ، ويضم أعضاءً من بعض الأحزاب السياسية المعارضة ، كوزراء في الحكومة ، مسؤولين عن قيادة الحوار الوطني والمصالحة من أجل استعادة النظام الدستوري ؛

4 – نظرا لتعقيد الحالة السياسية والأمنية الراهنة في تشاد:

أ) يؤكد على حتمية عملية انتقالية شاملة وتوافقية في تشاد ، يقودها مدنيون ، مع فصل واضح للأدوار والوظائف بين الحكومة الانتقالية والمجلس العسكري الانتقالي ؛ يركز المجلس العسكري الانتقالي بشكل أساسي على الدفاع القانوني والأمن في تشاد ، بينما ستركز الحكومة الانتقالية على القضايا السياسية وقضايا السياسة العامة الأخرى في البلاد ؛

ب) لذلك ، يطالب الحكومة الانتقالية ، برئاسة رئيس الوزراء ، بالتشاور مع المجلس الوطني الانتقالي ، بمراجعة عاجلة لميثاق الانتقال ، الذي أقره المجلس العسكري الانتقالي على عجل في 20 و 21 أبريل 2021 ، بهدف إعادة تنظيمها بحيث تعكس التطلعات والمصالح الجماعية لجميع التشاديين من أجل حكم ديمقراطي حقيقي بقيادة مدنيين ، وخدمة الهدف الوحيد للمرحلة الانتقالية ؛

ج) يشدد على الحاجة المطلقة لاستكمال الانتقال إلى الحكم الديمقراطي في غضون الموعد النهائي البالغ 18 شهرًا الذي أعلنته المجلس العسكري الانتقالي ، اعتبارًا من 20 أبريل 2021 ، وهو التاريخ الذي تم فيه إنشاء المجلس العسكري الانتقالي ، مع التأكيد بشكل قاطع على عدم وجود أي تمديد للشكل. الفترة الانتقالية التي تطيل أمد استعادة النظام الدستوري لا يمكن قبولها من قبل الاتحاد الأفريقي ؛

د) يطالب السلطات الانتقالية على وجه السرعة بإنشاء المجلس الوطني الانتقالي كما هو مخطط له ، والذي سيكون بمثابة هيئة تشريعية مؤقتة وذات سيادة ، مع تفويض واضح ودقيق ، من بين أمور أخرى ، لصياغة دستور جديد يركز على الشعب ، الذي ينفتح الفضاء السياسي لجميع التشاديين ومراعاة حقوقهم وحرياتهم الأساسية ؛

هـ) يدعو رئيس وأعضاء اللجنة العسكرية المركزية إلى احترام تعهدهم بعدم الترشح أو المشاركة في الانتخابات الوطنية القادمة بهدف إقامة نظام ديمقراطي وتحقيقا لهذه الغاية. تحمل المسؤولية الكاملة ؛

و) يحث كذلك أصحاب المصلحة التشاديين ، بما في ذلك المجتمع المدني ومنظمات حقوق الإنسان والمنظمات الدينية وكذلك وسائل الإعلام ، على المساهمة بشكل إيجابي في نجاح المرحلة الانتقالية والامتناع عن أي عمل أو بيان يحتمل أن يحرض على العنف ، ويعقد الوضع الحالي في البلد وتؤثر سلبًا على الأمن والاستقرار الإقليميين ؛

5 – يطلب من رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي أن يعين على وجه السرعة ممثلا ساميا للعمل كمبعوث خاص ، والذي سيعمل بشكل وثيق مع الحكومة الانتقالية من أجل تنظيم انتخابات حرة ونزيهة وذات مصداقية للمجلس. نهاية الفترة الانتقالية ؛

6 – يطلب أيضا من رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي أن يعين على وجه السرعة الممثل الخاص لمنصب رئيس مكتب الاتصال التابع للاتحاد الأفريقي في انجمينا ، وأن يوفر الموارد البشرية والمادية اللازمة من أجل تقديم الدعم المطلوب للاتحاد الأفريقي تعيين ممثل أعلى لتشاد ؛

7 – يطلب كذلك إلى رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي إنشاء آلية دعم يقودها الاتحاد الأفريقي ، لتيسير وتنسيق جهود الممثل السامي للاتحاد الأفريقي وشركاء التنمية المهتمين ، من أجل تقديم دعم شامل ومستمر لعملية الانتقال في تشاد ؛ بما في ذلك نشر فريق تقني متعدد التخصصات من الخبراء ، والرصد الفعال للإجراءات الرئيسية للمرحلة الانتقالية لصالح جميع التشاديين وتقديم المساعدة على وجه الخصوص في مجالات صياغة الدستور والمصالحة الوطنية والحوار والإصلاح ونظام إدارة الانتخابات ، وتعبئة الشركاء والموارد المالية من أجل الانتقال ، وكذلك إصلاح قطاع الأمن (SSR) ونزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج (DDR) بهدف إنشاء جيش وطني حقيقي وفريق أمن وطني من أجل لضمان انتقال ناجح ؛

8 – يحث الحكومة الانتقالية على التعجيل بعملية تنظيم حوار وطني شامل وشفاف ومصالحة وطنية ، بإخلاص وانفتاح ومصداقية ، تحت رعاية رئيس الوزراء ، في غضون الأشهر الثلاثة المقبلة ، من أجل معالجة الهيكلية الأساسية التحديات ، بمشاركة جميع أصحاب المصلحة المعنيين ، بما في ذلك الأحزاب السياسية المعارضة والزعماء الدينيين والمجتمع المدني ومنظمات حقوق الإنسان والنساء والشباب والنقابات والمناطق والتشاديين في الشتات ، فضلاً عن وسائل الإعلام والجماعات / الحركات المسلحة الذين هم على استعداد لنبذ العنف بشكل نهائي ، من أجل السماح باستعادة الثقة والمصداقية بين جميع أصحاب المصلحة والاتفاق بشكل جماعي على الدستور الجديد وطرق الانتخابات المقبلة ؛

9- يعرب عن الحاجة الملحة إلى أن تولي الحكومة الانتقالية الأولوية لتعزيز وحماية وضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع التشاديين وغيرهم من المواطنين الذين يعيشون في تشاد ، ولا سيما حرية التعبير والتجمع السلمي ، وفقاً للقوانين الوطنية ذات الصلة والصكوك القانونية للاتحاد الأفريقي ، وفي هذا الصدد ، يدعو فريق إدارة مكافحة الإرهاب إلى الإفراج الفوري عن جميع المعتقلين السياسيين والمتظاهرين الموقوفين أو مقاضاتهم أمام محاكم العدل ، والإفراج الفوري عن المحتجزين الأحداث ؛

10 – يدعو الحكومة الانتقالية ، بقيادة رئيس الوزراء ، إلى القيام ، في أقرب وقت ممكن ، بوضع برنامج انتقالي مفصل ، فضلا عن خارطة طريق تعكس المواعيد النهائية والمعالم الرئيسية / المعايير التي ستؤدي إلى وضع دستور جديد ومجاني ؛ انتخابات نزيهة وذات مصداقية ؛

11 – يعرب عن بالغ قلقه إزاء الحالة الأمنية في تشاد بسبب الأنشطة المدانة للمرتزقة والمقاتلين الأجانب من ليبيا ؛ ويحث قوات الدفاع والأمن التشادية على عدم تخفيف حدة الحرب ضد الإرهاب والتطرف العنيف في حوض بحيرة تشاد والساحل ، مع احترام الحقوق الأساسية لأسرى الحرب ، بمن فيهم الجنود الأطفال ؛ وفي هذا الصدد ، يدعو الأمم المتحدة إلى تكثيف جهودها لمكافحة المرتزقة والمقاتلين الأجانب ، ولا سيما من ليبيا ومنطقة الساحل ؛

12 – يشدد على ضرورة أن تواصل مفوضية الاتحاد الأفريقي رصد الجهود الانتقالية للسلطات التشادية والإبلاغ عنها وتقييمها عن كثب ، وتقديم الدعم التقني اللازم في إطار آلية الدعم التي يقودها الاتحاد الأفريقي ، لوقف انتشار الأسلحة غير المشروعة في تشاد ، بما في ذلك الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والأسلحة الثقيلة من الجماعات المسلحة ؛

13 – يطلب من مفوضية الاتحاد الأفريقي الانتهاء من استراتيجية الاستقرار الإقليمي لمنطقة الساحل ، بالتعاون مع الدول الأعضاء المعنية والمجموعات الاقتصادية الإقليمية والآليات الإقليمية ذات الصلة ، وهي الجماعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وتجمع الساحل والصحراء ، وكذلك شركاء التنمية؛

14 – يلاحظ بقلق الحالة الإنسانية الكارثية في تشاد ويدعو الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي والمجتمع الدولي ، بما في ذلك الأمم المتحدة ، إلى زيادة مساعدتها الإنسانية بسرعة إلى السكان المحتاجين ، ولا سيما للمشردين داخليا واللاجئين ؛

15 – يدعو المجتمع الدولي إلى دعم جهود الاتحاد الأفريقي في تشاد من خلال آلية الدعم ، وفي هذا السياق ، يطلب من المفوضية تنسيق تعبئة الدعم المالي الخاص على وجه السرعة مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي ، وشركاء التنمية والمؤسسات المالية العالمية ، من أجل معالجة تحديات الاقتصاد الكلي والمالية التي تواجه تشاد واستكشاف إمكانية استخدام صندوق السلام التابع للاتحاد الأفريقي ، وفقًا للقواعد واللوائح ذات الصلة التي تحكم الصندوق ؛

16- يعتمد تقرير بعثة تقصي الحقائق الموفدة إلى تشاد مع استنتاجاتها وتوصياتها ؛

17 – يثني بشدة على القادة المشاركين وأعضاء بعثة تقصي الحقائق التابعة للاتحاد الأفريقي ، بما في ذلك المشاركة الناجحة لممثل رئيس الاتحاد الأفريقي والجماعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا وتجمع الساحل والصحراء ، ويعرب عن امتنانه العميق للسلطات التشادية وأصحاب المصلحة الآخرين للتعاون الوثيق مع بعثة الاتحاد الأفريقي في تنفيذ مهامها في بيئة عمل جيدة للغاية ، مع الإشارة إلى أن آلية مسح بعثة الاتحاد الأفريقي هي نموذج مفيد لمفوضية السلام والأمن والتعاون الأفريقي وأداة تعليمية محتملة تعزيز الحكم السياسي الجيد ومنع النزاعات في المستقبل من قبل مجلس السلم والأمن ؛

18 – يطلب إلى رئيس المفوضية تقديم تقرير إلى مجلس السلام والأمن قبل نهاية حزيران / يونيه 2021 ، عن تطور الوضع في تشاد ، ولا سيما عمل آلية الدعم والتقدم العام الذي أحرزته الدولة في تنفيذ ذلك. بيان رسمي ، وبعد ذلك ، على أساس ربع سنوي حتى نهاية الفترة الانتقالية البالغة 18 شهرًا ؛

19 – يشجع السلطات الانتقالية في تشاد على الإسراع في التحقيق الرسمي في الاغتيال الوحشي للرئيس السابق من خلال لجنة التحقيق المنشأة بالفعل داخل مكتب المدعي العام ووزير العدل ، حتى يتسنى لمرتكبي هذه الأعمال الشائنة يمكن تقديم الجريمة إلى العدالة في أقرب وقت ممكن ؛

20 – يقرر إبقاء المسألة قيد نظره الفعلي