أفريقيا : كوفيد-19: دول وسط إفريقيا تحت محور ديونها للصين

أفريقيا : كوفيد-19: دول وسط إفريقيا تحت محور ديونها للصين

تحليل. يؤدي وباء كوفيد -19 إلى تفاقم المخاوف بشأن استدامة ديون دول وسط إفريقيا للصين. ما هو ملموس؟

بقلم : فريد إيكا مدرس وباحث بجامعة دوالا.ترجمة الخبر

تسبب وباء فيروس كوفيد -19 في ظل انخفاض النشاط الاقتصادي العالمي ، والذي تفاقم بسبب إجراءات التباعد الاجتماعي التي عطلت قطاعات مثل السياحة والفنادق والصناعة التحويلية والطاقة. أدى إلى ارتفاع التضخم وضعف العملات بل وإلى زيادة المخاوف بشأن القدرة على تحمل الديون.

تضم منطقة المجموعة الاقتصادية والنقدية لوسط إفريقيا (سيماك) الكاميرون ،تشاد ، جمهورية إفريقيا الوسطى ،الكونغو ، الجابون. وغينيا الاستوائية بالنسبة لهذه البلدان ، سيكون تأثير وباء كوفيد -19 سلبيا للغاية لأن أسعار النفط حاليا أقل من الأسعار المرجعية المحتفظ بها في ميزانيات كل منها. وبالتالي فإن هذا الوضع قد يعرض للخطر لجهود الكبيرة المبذولة في إطار برامج التكيف الهيكلي

في الواقع ، بسبب كوفيد -19 ، تتعرض المنطقة بشكل خاص للمخاطر المتزايدة التي يمكن أن تشكلها الحمائية أو الإقليمية على سلاسل التوريد (خطوات نقل منتج أو خدمة من حالتها الأولية إلى العميل ).

تأثير كوفيد -19 على مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية لبلدان المجموعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا

النفوذ الصيني

وفقًا لوزارة التجارة في جمهورية الصين الشعبية ، في عام 2018 ، انخفضت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني (FDI) إلى منطقة سيماك بمقدار 103 مليون دولار مقارنة بعام 2017 ، عندما بلغت ذروتها إلى 193 مليون دولار. وهذا يعادل 0.14٪ من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني أو 0.42٪ من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر الذي تلقته إفريقيا خلال العام الماضي.

بمعنى آخر ، على الرغم من هذا الانخفاض ، تلعب هذه الاستثمارات دورًا مهمًا للغاية لهذه البلدان نظرًا لحقيقة أنها تعالج نقاط ضعف البنية التحتية (الطرق والسكك الحديدية والسدود الكهرومائية) حتى لو ظلت فجوة البنية التحتية واسعة جدًا.

ينصب التركيز على الديون المستحقة للصين ، لأنه في عام 2019 ، في تقرير عن القروض الصينية شارك في تأليفه ، كارمن راينهارت ، أشارت كبيرة الاقتصاديين في البنك الدولي ، إلى أن “50٪ من قروض الصين لا يتم إلابلاغ عنها من قبل البلدان النامية إلى صندوق النقد الدولي أو البنك الدولي. هذه “الديون الخفية” تحرف مراقبة السياسات وتقييم المخاطر وتحليلات القدرة على تحمل الديون “. كما تجادل بأن الديون التي تتجاوز 90٪ من الناتج المحلي الإجمالي يمكن أن تؤدي إلى ركود اقتصادي.

من حيث القيمة المطلقة ، لا يزال مبلغ هذه القروض منخفضًا للغاية – خاصة وأن هذا المبلغ مخصص لست دول. ومع ذلك ، فإن اهتمام المستثمرين الصينيين بدول سيماك يتناقص بشكل اتجاهي طوال الفترة 2003-2018. والأسباب معروفة:

حيث تقدم البلدان المتقدمة فرصًا تقنية. بينما في الواقع ، لا تجلب الشركات الصينية الكثير إلى بلدان المجموعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا من حيث نقل التكنولوجيا. ومن مصلحة هذه الشركات استخدام التقنيات الأقل تقنية من أجل الحصول على العمالة الرخيصة الممكنة.

الصين ، دائن رئيسي لمنطقة سيماك

أصبحت الصين دائنا رئيسيا لدول المجموعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا. ومثال على ذلك ما يقرب من 70 ٪ من الدين العام الثنائي للكاميرون مملوكة لبكين.

في عام 2014 ، عانت جمهورية الكونغو من وطأة “انخفاض مفاجئ للغاية في أسعار النفط ، مرتبط بشكل متناقض بالتباطؤ الصيني”. أدى ذلك إلى انفجار ديونها إلى 110٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2017 ، أكثر من ثلثها في حوزة الصين ، أو حوالي 2 مليار دولار ، وفقًا لـ Coface.
وما يقرب من 3.15 مليار دولار من الديون الكونغولية تحتفظ بها بكين اي (35 ٪ من إجمالي مديونية برازافيل ، التي يقدرها صندوق النقد الدولي بـ 9 مليارات دولار ، أو 90.2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد). ومع ذلك ، وافقت الصين ، في 29 أبريل 2019 ، على إعادة هيكلة الدين العام الكونغولي.

تمثل القروض إلى منطقة سيماك 10٪ من إجمالي القروض الممنوحة للحكومات والمؤسسات العامة في إفريقيا جنوب الصحراء من قبل الصين خلال الفترة 2000-2017. يتم تسهيل القروض التي تمنحها الصين من خلال الشراكات التجارية الوثيقة ، وإسناد العقود العامة أو امتيازات النفط والتعدين. غالبًا ما تكون أسعار الفائدة على القروض الممنوحة من البنوك العامة الصينية (بنك إكسيم ، بنك التنمية الصيني) مشروطة بالتنفيذ الصيني للمشروع الممول ؛ وثلث القروض مضمونة بمنتجات التصدير (النفط والمعادن).

تحديات دول سيماك

توجد بالفعل تحديات كبيرة ، خاصة بالنسبة للبلدان الأكثر هشاشة في المجموعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا ، تتراوح من وقف الديون إلى إلغاء الديون. يمكن للديون أن تعزز تنمية بلدان المنطقة. لكن تداعيات المديونية تجاه الصين على الاقتصاد ستعتمد بشدة على قدرة دول وسط إفريقيا على تبني استراتيجية تسمح لها بالاستفادة من هذا الدين.

تعتمد دول سيماك بشكل كبير على الصين وتظل معرضة للتغيرات في الطلب الصيني أو لانخفاض أسعار المواد الخام ، ولا سيما المعادن. بدون إهانة لبعض القادة ، يجب أن نكون حريصين على عدم الاعتماد بشكل كبير على التمويل من الصين ، مع المخاطرة بأن نصبح عرضة للتغيرات في سياستها الخارجية.

• فريد إيكا مدرس وباحث بجامعة دوالا.
  ترجمة الخبر