اقتصاد ومالية /منطقة الفرنك الأفريقي : ردود تقرير مجلس الشيوخ الفرنسي على خمسة انتقادات متواترة للفرنك
- احتياطيات النقد الأجنبي ، الاستقرار النقدي ، التضخم ، النمو في منطقة الفرنك الأفريقي ، حق النقض داخل السلطات النقدية … تقرير صاغته اللجنة المالية لمجلس الشيوخ الفرنسي يحاول ، لأول مرة ، تقديم توضيحات بخصوص الجدل ضد فرنك الأفريقي . من أجل “إعداد جرد حقيقي وتقييم لمنطقة الفرنك”
- ، كلفت اللجنة المالية لمجلس الشيوخ الفرنسي بمهمة إعلامية بشأن فرنك الأفريقي . تم تقديم التقرير النهائي الذي أعدته السناتور ناتالي جوليه ، بالتعاون مع السناتور فيكتورين لوريل ، في 30 سبتمبر 2020. وهو يحاول تقديم توضيحات مهمة حول عدد من الأسئلة التي استمرت في تأجيجها.
- الجدل ضد الفرنك سيفا . “كثيرًا ما يتم تجاهل الاتفاقيات النقدية الدولية أو التقليل من شأنها ، كما يتم تصويرها بشكل كاريكاتوري ، لتكون بمثابة ذريعة للنزاعات السياسية وفي نفس الوقت تغذي الشعبوية والمشاعر المعادية لفرنسا” ، كما تعترف ناتالي جوليه في مقدمة التقرير. الوثيقة المكونة من أكثر من مائة صفحة في الواقع تزيل الحجاب عن العديد من الجوانب الفنية التي تؤطر اتفاقيات التعاون النقدي بين فرنسا ومنطقة الفرنك الأفريقي . كما يقترح سلسلة كاملة من السبل لإصلاح الفرنك الأفريقي .
- من بين الانتقادات العديدة التي وجهها مهاجموها لما يسمى بالعملة “الاستعمارية” ، يحدد التقرير خمسة (5) ضمن الأكثر تواترا والتي يحاول تقديم إجابات واضحة لا لبس فيها. إدارة احتياطيات النقد الأجنبي تقرير أعضاء مجلس الشيوخ الفرنسي قاطع. لا يشكل الالتزام باحتفاظ جزء من الاحتياطيات في حساب عمليات لدى الخزانة ضريبة مفروضة على دول منطقة الفرنك ولا يخدم في تمويل الدين الفرنسي على حساب تنمية الاقتصادات المحلية. يمكن الوصول إلى الاحتياطيات مجانًا وهي بمثابة نظير للضمان الذي تمنحه فرنسا. يتم دفع أجورهم أيضًا في ظروف مواتية ، وخاصة في السياق الحالي لمعدلات الفائدة المنخفضة (معدل الحد الأدنى 0.75٪ لاحتياطيات مصرف دول المجموعة الاقتصادية والنقدية لغرب أفريقيا (BCEAO)
و تلك المجموعة الاقتصادية والتقدية لدول وسط أفريقيا(BEAC) ، و 2.5٪ لـ احتياطيات المصرف المركزي لجزر القمر (BCC) ، في حين يتم تعويض الاستثمارات تحت الطلب اليوم بمعدل -0.40٪ أو حتى -0.50٪).
وكشف التقرير أن فرنسا دفعت بذلك 54.8 مليون يورو للبنوك المركزية الأفريقية في المنطقة في 2018 و 62.6 مليون يورو في 2019. ويشدد أيضًا على أن متطلبات الاحتياطي هذا لها تأثير ضئيل على قلة توافر الائتمان في الاقتصاد ، والذي يرجع بشكل أكبر إلى الشمول المصرفي غير الكافي وإحجام البنوك التجارية. من الضروري أيضًا الحفاظ على مصداقية العملة والسماح لكل دولة بعدم تقييد قدرتها على استيراد السلع والخدمات. كما أنه لا يمنع، - في من مصرف دول غرب إفريقيا (BCEAO) ومصرف دول وسط إفريقيا BEAC من اتباع سياسات نقدية أكثر ملاءمة من تلك الخاصة بجيرانهم. حتى إذا كان على مصرف دول وسط إفريقيا (BEAC) رفع المعدل الرئيسي إلى 3.5٪ و(2.5٪ لـ مصرف دول غرب إفريقيا (BCEAO) لتجديد احتياطياته ، فإن هذا المعدل الرئيسي يظل أقل بكثير من تلك التي تفرضها معظم البلدان الأفريقية ، كما يقول التقرير. الاستقرار النقدي والسيطرة على التضخم يدرك أعضاء مجلس الشيوخ الفرنسي أن آليات منطقة الفرنك الأفريقي تساهم في استقرارها النقدي وفي السيطرة على التضخم. وأشاروا إلى أن الأخير أقل بكثير في منطقة الفرنك منه في معظم البلدان الأخرى في القارة.
- ومع ذلك ، يمكن أن يساعد التضخم الخاضع للسيطرة على الحد من الفقر ، ويساعد في جذب المستثمرين ، ويسهل تنفيذ السياسات المشتركة. ومع ذلك ، فيما يتعلق بالانتقادات حول الأولوية التي يعطيها البنك المركزي لدول غرب أفريقيا (BCEAO) وتلك في مصرف دول وسط إفريقيا (BEAC) ، في ولايتهما ، لاستقرار الأسعار على حساب الهدف الأساسي للنمو ، يحدد التقرير أنه “بدون شك “في” التحكيم السياسي الذي يجب أن يكون مفتوحًا للنقاش “، ولكن ذلك يخضع فقط لتقدير الدول الأعضاء في منطقة الفرنك. علاوة على ذلك ، فيما يتعلق بتأثير اتفاقية الفرنك الافريقي على التكامل الإقليمي
- ، يميل التقرير إلى تصنيف الأمور. ويشير إلى أن العجز أو أداء الدين العام لبلدان المنطقة ليس أفضل بشكل خاص من أداء الدول المجاورة في غرب أو وسط إفريقيا ، ولا يزال التكامل الإقليمي محدودًا للغاية. على سبيل المثال ، في الاتحاد النقدي لغرب إفريقيا (WAMU) ، يتجاوز حجم التجارة البينية بالكاد 10 ٪ والنتائج مخيبة للآمال أكثر في منطقة وسط افريقيا سيماك . فرنك سيفا ، عقبة أمام نمو بلدان منطقة الفرنك؟
- الانتماء إلى منطقة الفرنك وحده لا يسمح بالاستنتاج بأن الفرنك الأفريقي يمثل عقبة أمام نمو البلدان وتنميتها ، والدفاع عن البرلمانيين ، وإبراز العوامل الأخرى التي تلعب دورًا لتعزيز النمو. متناغم. الأمر المؤكد هو أن هذه البلدان لا تظهر باستمرار أداء أفضل على المدى الطويل من حيث نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أو مؤشر التنمية البشرية. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى استثناء واحد لـ منطقة غرب إفريقيا WAMU ، الذي أظهر معدل نمو متوسط أكثر من 6 ٪ منذ عام 2012 ،
- كما يشير التقرير. ويضيف أيضًا أن هناك عقبات أخرى أمام النمو والتنمية غير المبادئ التي تحكم التعاون النقدي ، على سبيل المثال انخفاض تنوع الاقتصادات أو مناخ الأعمال غير المؤكد أو عدم كفاية جودة التعليم ، الحكم والبنية التحتية. وقال البرلمانيون إن الارتباط باليورو ، المتهم أيضًا بالإضرار بالقدرة التنافسية التصديرية لدول منطقة الفرنك ، وبالتالي نموها ، لا يمكن أن يكون السبب الوحيد. للنظام النقدي ، حسب التقرير ، هو عنصر واحد فقط من عناصر التنافسية التي تعتمد على مجموعة كاملة من العوامل. بالنسبة لأولئك الذين يعتقدون أن قيمة الفرنك الأفريقي مبالغ فيها ، يشير التقرير إلى صندوق النقد الدولي
- ويشير إلى أن هذه المغالاة في التقييم ستكون في حدود 5٪ ؛ التي لا تزال محدودة. من ناحية أخرى ، فإن تصحيح هذا المبالغة في تقدير قيمة العملة سيكون بمثابة تخفيض لقيمة العملة. لكن أعضاء مجلس الشيوخ يؤكدون أن تخفيض قيمة العملة في 11 كانون الثاني (يناير) 1994 ترك ذكرى مؤلمة لسكان بلدان المنطقة ، مع تدهور ظروفهم المعيشية. فرنك الأفريقي والشركات الفرنسية يقول التقرير إن الفرنك الأفريقي لا يؤدي إلى تفضيل الشركات الفرنسية. بالطبع ، عندما ظهرت منطقة الفرنك في عام 1939 ، كان الهدف الأساسي هو حماية الاقتصاد الفرنسي عشية الحرب العالمية الثانية. ولكن منذ ذلك الحين ،
- شهدت المنطقة تغييرات. استمرارًا ، يشير أعضاء مجلس الشيوخ إلى أنه لا توجد قواعد تجارية أو مالية سارية لمحاباة الشركات الفرنسية. سيكون التكافؤ الثابت مع اليورو ميزة أيضًا لجميع الشركات الأجنبية ، وليس فقط لفرنسا. ومع ذلك ، يصرون على أنه في السنوات الأخيرة كان هناك انخفاض في حصة فرنسا ومنطقة اليورو في التجارة مع مجموعة غرب إفريقيا (UMOA) ودول وسط أفريقيا ( Cemac.)
- مسألة حق النقض داخل سلطات منطقة الفرنك الأفريقي أجاب البرلمانيون أن فرنسا ليس لها حق النقض داخل الهيئات الحاكمة لمنطقة الفرنك. موضحا أن باريس ليس لها ممثل في الهيئات السياسية للبنوك المركزية أو في هيئات النقابات النقدية. تضاءل وجودها بشكل مطرد. هناك ممثل واحد معين من قبل فرنسا في الهيئات الفنية التابعة لـمصرف دول غرب إفريقيا ( BCEAO) ومصرف دول وسط إفريقيا ( BEAC) من خلال (لجنة السياسة النقدية ، لجنة الإدارة ولجنة الإشراف المصرفي).
- الوضع مختلف بالنسبة لجزر القمر حيث لا يزال الممثلون المعينون من قبل فرنسا يشكلون نصف مجلس إدارة البنك المركزي. وخلافًا للاعتقاد السائد ، فإن هذا يعني أيضًا ، وفقًا للتقرير ، أن بنك فرنسا لا يمارس “الرقابة” على البنوك المركزية لمنطقة الفرنك. يحافظ بنك فرنسا على علاقات تجارية وتعاونية مع كل من مصرف دول غرب إفريقيا وتلك مصرف دول وسط إفريقيا والمصروف المركزي لجزر القمر .
- أخيرًا ، حقيقة أن عملات الفرنك الأفريقي وفرنك جزر القمر المستخدم تصنع في فرنسا هي إحدى النقاط التي يتركز عليها معظم منتقدي فرنك الأفريقي ، الذين يرون في هذه العملة تراثًا من “فرانس افريك “. ومع ذلك ، يشير المقررون إلى أن قرار تصنيع أوراقها النقدية في فرنسا ليس نتيجة اتفاقيات نقدية ، بل نتيجة اتفاقيات تجارية وبالتالي قرار حر من قبل البنوك المركزية لمنطقة الفرنك. اليوم ، تمتلك تسع دول أفريقية فقط البنية التحتية اللازمة لتصنيع أوراقها النقدية محليا .
